國家能源局正在制訂《可再生能源供熱實施方案》，方案重點落在供熱應用上，以太陽能、地熱和生物質能等供熱方式為主，預計年內出臺。另據協會人士透露，一份《太陽能供熱制造意見》也在起草中。業內人士分析，方案的出臺將改變當前我國重電輕熱的能源利用現狀，把光熱產業提到新高度。
規劃助推行業轉型升級
據透露，方案初稿顯示，到2015年太陽能等可再生能源光熱發電替代標煤規模將達5千萬噸左右，到2022年約達1億噸，而目前這一規模在3千多萬噸。另外，方案指出，未來光熱產業的發展方向應由民用向工程發電轉型，而目前該行業主要集中在太陽能熱水器上。此外，方案包括按節能減排政策給予企業補貼、稅收優惠等政府支持產業政策。
對新方案，中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤告訴上證報記者，“一般熱力系統在國家能源供應比重中占50%以上，電只占40%左右，規劃的提出將改變目前我國重電輕熱的現象，將成為能源十二五規劃中可再生能源利用的一大亮點。”另外，羅振濤透露，協會層面正在起草《太陽能供熱制造意見》，為能源局的供熱實施方案出臺做準備。
以太陽能熱水器為代表的光熱產業經過多年無序發展，目前已到了行業拐點，企業人士認為方案的出臺將進一步提高行業集中度，順利實現轉型升級。太陽能光熱龍頭企業太陽雨太陽能有限公司總裁助理陳軍向上證報記者表示，“供熱方案的制定說明國家看好太陽能熱利用未來的市場規模，相關政策出臺和產業扶持對行業肯定是一個利好，另外也能拉動經濟增長。”
多因素利好光熱行業發展
在2013年6月14日召開的第七屆中國新能源國際高峰論壇上，參會人士一致認為，目前中國大力推行的城鎮化將極大程度助推光熱產業的大發展。
住房和城鄉建設部政策與研究中心房地產處處長趙路興指出，房地產走綠色發展之路是實現低碳城鎮化發展目標的大勢所趨，而這其中太陽能光熱、
地源熱泵等是綠色建筑的助推器。“因此，應該抓住綠色建筑發展機遇，促進節能產品應用，特別是太陽能等清潔能源等可再生能源的使用。”他說。
當前光伏企業處于內外交困的需求低迷期，發展光電熱能行業，是產業發展新的機遇。中信建投研報指出，“光伏行業的巨變促使太陽能光熱發電優勢開始顯現，不僅家用熱水器穩定增長，熱水發電也將變成現實，光熱發電將比光伏更環保。隨著太陽能下鄉、惠民工程、太陽能與建筑一體化等刺激政策出臺，光熱產業將展現強大生命力。”
據介紹，光熱產業主要包括三個層面，中低溫、中高溫和高溫應用，目前中低溫的應用最為廣泛，集中在太陽能供熱，中高溫主要是發電。專家分析未來光熱行業的發展方向將是以中溫技術為主的工業發電應用，相關產業鏈公司將受益。
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